新华社客户端南京3月7日电（记者潘晔）春潮涌动处，奋进正当时。“十五五”开局之年，江苏资本市场开年数据显示：今年以来，该省新增境内上市公司5家，位居全国第一；新增IPO过会企业7家，位居全国并列第一。透过这组数据，可以观察到一个更深层的趋势——在资本市场基础制度持续优化的背景下，“江苏板块”的活跃度，正成为制度包容性与适应性在地方实践的生动注脚。
2026年政府工作报告明确提出“持续深化资本市场投融资综合改革”，证监会系统工作会议进一步部署了“五个坚持”的工作主线——坚持稳字当头、坚持改革攻坚、坚持依法从严、坚持固本强基、坚持做强主场。在这一改革图景中，地方监管机构如何找准定位、主动作为，考验着政策传导的精准度和服务落地的执行力。
制度传导：让改革举措落地见效
“十五五”规划建议提出，要提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。这一定位，为地方监管工作标定了清晰方向。
中国证券监督管理委员会江苏监管局（以下简称“江苏证监局”）第一时间开展资本市场重大改革举措政策宣介会，联合沪深北交易所全面解读相关板块最新上市形势和审核要点，助力企业明晰路径、稳定预期。把握科创板“1+6”政策支持重点，加力支持符合国家重大发展战略和前沿科技领域的后备企业对接资本市场。省内首家商业航天火箭公司仅用数个工作日即完成辅导备案，为其登陆资本市场赢得时间。
在上级部门的指导下，江苏证监局与交易所同向发力，有力支持集成电路先进封测企业盛合晶微IPO过会，成为马年科创板首单，在审周期117天，创下近年来江苏企业过审最快纪录。这一速度的背后，是制度包容性向实践转化力的生动体现——当改革政策从文件走向实操，企业的获得感往往体现在这些“可量化”的时间刻度上。
精准服务：从“被动监管”向“主动赋能”转变
制度的生命力在于执行。如果只有顶层设计的“最先一公里”，没有基层落地的“最后一公里”，改革的红利就难以真正转化为企业发展的动能。
江苏证监局坚持将监管与服务关口前移。在辅导监管环节，召开辖区辅导监管工作会议，对省内13个地市金融监管部门和重点保荐机构传达高质量申报监管理念。联合交易所举办拟上市公司高质量申报培训，引导企业树立“通过上市实现规范治理、聚焦主业、长期发展”的正确观念。聚焦财务真实性与内控规范性等关键环节，压实中介机构责任，强化辅导全流程监管。
最新数据显示：今年以来，江苏已有7家企业IPO过会，其中6家系2025年下半年交易所受理，受理至过会平均周期222天，显著低于2025年全省过会企业461天的平均水平。这一数据变化的背后，是辅导验收、审核注册全链条高效协同的持续优化。
依托“一市一处”工作机制，江苏证监局深化央地协作，深入13个地市和园区了解企业技术特点、发展阶段和融资需求，帮助企业精准匹配适合的上市板块。与该省工信、科技等有关部门沟通协作，累计遴选2200余家科技型企业纳入上市后备库，将“以更大力度支持科技创新”的要求转化为可操作、可追溯的工作台账。
梯队建设：夯实高质量发展根基
一个市场的活力，不仅体现在当下的上市数量，更取决于后备梯队的厚度和质量。
据江苏证监局统计，截至2026年2月末，江苏拟上市公司共279家，其中处于上市辅导期、审核注册阶段、注册生效尚未发行阶段的企业分别为221家、52家、4家，形成可持续的上市梯队。从行业分布看，制造业占比超过90%，专用设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业位居前三，与江苏“1650”产业体系中的集成电路、高端装备、新能源等先进制造业集群高度契合。
从科创属性看，软件和信息技术服务业、医药制造业等科创属性鲜明的行业成为重要增长极，两者合计占比达12.54%。这些企业研发投入高、技术壁垒强，与科创板“硬科技”定位和创业板“三创四新”要求相匹配，折射出江苏产业结构向“新”而行的发展态势。
从北交所储备看，拟上市企业中申报北交所的达112家，占比40.14%，说明江苏培育了大批深耕细分领域、创新能力突出的“专精特新”中小企业。近日，林泰新材披露拟通过再融资募集资金3.8亿元，投向高端制造和低空经济产业领域，系北交所优化再融资措施后全国首单公告启动的再融资案例。这不仅意味着江苏企业“能上市”，更展示其“接续融”的能力——借助资本力量持续做优做强，而非上市即终点。
展望“十五五”：在服务大局中展现担当
当前，资本市场改革仍在深入推进。证监会明确将“启动实施深化创业板改革，持续推动科创板改革落实落地”作为2026年改革攻坚的重点任务。提高制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能，已成为服务新质生产力的关键抓手。
江苏资本市场的实践表明，地方监管工作的重要价值在于当好改革落地的“传导器”和“转化器”——将顶层设计的制度红利，转化为企业可感可及的发展动能。从科创板改革“1+6”政策落地，到创业板第三套标准启用，再到北交所与新三板一体化发展，每一次制度突破都在江苏找到了实践样本。
“是持续深化的改革，让我们的研发投入有了更清晰的价值兑现路径；是不断优化的制度包容性，给了我们专注长期创新的底气。”采访中，多位拟上市企业负责人表达了相似的心声——这份底气，源于制度的持续完善、服务的精准触达、监管的有效护航。
站在“十五五”开局的新起点上，江苏资本市场将继续以改革增活力、以包容促创新，在中国式现代化江苏新实践中贡献更大力量。
新华社客户端江苏频道编辑：严悦嘉
