2026年1月21日，江苏省人民政府新闻办公室召开“十四五”江苏金融发展成就新闻发布会。江苏省委宣传部副部长胡连生主持会议，省委金融委员会办公室常务副主任、省地方金融管理局局长巩海滨，人民银行江苏省分行副行长戴俊，金融监管总局江苏监管局副局长沈浩兵，证监会江苏监管局副局长毕庆锋出席并回答记者提问。
江苏省人民政府新闻发布会现场 黄磊/摄图
毕庆锋在发布会上介绍，“十四五”时期以来，江苏证监局一体推进防风险、强监管、促高质量发展，有力增强市场预期和信心，促进资本市场功能发挥，赋能“一中心一基地一枢纽”建设，为经济大省挑大梁注入强劲动能。他重点从四个方面汇报了资本市场发展成效：
一、服务实体经济质效持续增强
“十四五”期间，江苏资本市场直接融资规模达6.97万亿元，较“十三五”增长61.95%。全省新增境内首发上市公司259家，首发融资2295亿元，分别增长16.1%和51.2%。债券融资规模达6.37万亿元，增长74.2%，发行公募REITs产品8只、募资240亿元，落地多个全国首单创新项目。国家科创债新政出台后，江苏率先推出全国首个行动方案，2025年发行金额同比增长183%，累计发行科创债706亿元。同时，江苏积极引导证券、期货行业服务实体经济，助力企业风险管理与融资发展。
二、上市公司质量稳步提升
江苏深入开展提高上市公司质量三年行动，新增上市公司中八成属于战略性新兴产业，2025年新增3家千亿市值公司，总数达11家。风险化解成效显著，压降风险类公司82家，推动5家公司完成破产重整。上市公司回报股东力度持续加大，“十四五”期间累计分红3946亿元，较“十三五”增长45.4%；累计回购金额523亿元，为前一时期的2.6倍。上市公司通过分红、回购、增持等多种方式，有效发挥市场“稳定器”作用。
三、多层次资本市场体系日趋完善
证券行业实现高质量发展，5家法人证券公司总资产近1.6万亿元，增长62%。全省证券分支机构1024家，占全国9%。华泰证券、东吴证券、国联民生证券等机构特色发展，首家公募基金顺利开业。私募基金支持科技创新成效显著，截至2025年三季度末，在投江苏企业项目2.32万个、本金8852亿元。区域性股权市场建设持续推进，20家企业通过“绿色通道”挂牌新三板，5家企业申报北交所。
四、资本市场平稳运行机制更加健全
江苏深化央地协同，全面加强与13个地市的战略合作，结合区域特点推动政策落地。严厉打击财务造假、内幕交易等违法违规行为，“十四五”期间作出行政处罚73件，罚没款超9亿元，移送公安线索19件，执法力度显著提升。全覆盖走访700家上市公司，推动解决各类问题549个，助力企业规范发展。
今年是“十五五”开局之年，江苏证监局表示将深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实证监会系统工作部署，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，助力金融强省建设，为推进中国式现代化江苏新实践贡献更多资本市场力量。
聚焦新政策落地，推动科技与产业创新融合
在答记者问环节，针对新“国九条”和“1+N”政策体系实施以来江苏资本市场的落实举措，毕庆锋表示，江苏证监局聚焦发挥资本市场枢纽功能，强化上市公司创新引领，重点开展三方面工作：
一是推动企业上市向“新”提质。紧抓“科创十六条”等政策机遇，加大科技创新企业培育力度。2025年新增29家境内上市公司均为科技创新企业，其中28家属于战略性新兴产业。目前江苏科创板、北交所上市公司数量均占全国约1/5，位居第一；专精特新“小巨人”和战略性新兴产业上市公司占比约1/6，形成“龙头引领、集群支撑”的产业发展格局。
二是推动并购重组向“强”跨越。成立工作专班，开展专题培训，支持多地出台专项政策，构建良好并购重组生态。新政策发布以来，全省上市公司新增披露并购重组350单，民企发起占比超80%，推动集成电路等重点领域涌现多个全国首单案例，助力产业链协同创新。
三是推动上市公司向“智”发展。通过高频次高质量发展会议，引导上市公司聚焦主业、加大研发。2025年上半年，全省上市公司研发投入超620亿元，同比增长2.09%，八成公司实现盈利，五成净利润正增长，在高端装备、生物医药等领域持续取得突破，推动产业升级与新质生产力发展。
毕庆锋强调，下一步，江苏证监局将继续加强协同联动，推动资本市场投融资综合改革落实，助力科技创新与产业创新深度融合，更好支持经济高质量发展。（曾雪琦 肖思佳 周天宇）（中国发展网）
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